哥本哈根提供了修复一个破碎体系的机会。我们需要终结“回避电子表格”的战略，这一战略主导着面向发展中国家的资金转移。12月11日发布的气候草案提出了一个关键词，尽管这个词目前只是被放在括号里，表明各方仍未达成一致。这个词是“摊款比额表”。

简言之，我们需要一个摊派方案。国际货币基金组织(IMF)的成员国根据商定的配额方案支付摊派会费；同样地，联合国要求成员国为其预算支付摊款。对于发展和气候资助，我们也需要明确的摊派方案。

就气候变化而言，建立一套方案迫在眉睫。各国应根据其温室气体排放、依据“污染者付费”的原则得到摊派。摊派过程不仅要透明，合乎比例，且辅之以恰当的激励，还要在管理上可控。无论如何，各国政府都将从碳排放税和拍卖排放许可得到收入。它们将把这些收入的一小部分履行本国根据国际法应尽的责任，而把其余收入留在国内。墨西哥、挪威和瑞士都已根据这些原则，提出了以排放为基础的摊派方案。

目前，发达国际每年从化石燃料和工业生产过程产生的二氧化碳排放量为150亿吨左右。每吨略高于3美元的摊派标准（大约为碳排放许可市场价格的五分之一），每年将创造500亿美元的收入，这是未来几年的合理资助来源。由于一些 主要中等收入经济体已达到（或将迅速达到）它们也应同意向较贫穷国家付费的收入水平，因此摊派基础将逐渐扩大，以满足日益增长的需求。当然，随着时间的推移，当今的低收入国家也将逐渐不再需要这种资金转移。因此，这一摊派体系将在几十年后逐渐退出。退出的原则可以仿照世界银行(World Bank)使用的原则制定。

温室气体摊款将是迈向气候资助合理化的重要一步。对国际金融交易征税的做法，为类似的发展资助摊派提供了一个良好基础。欧盟理事会(Council of Europe)最近曾讨论过这点。由此带来的气候和发展资助的可预测性、公平以及跟进行动，将让整个世界获得巨大的好处，我们迫切需要这些，但至今尚未实现。

（本文作者是哥伦比亚大学地球研究所所长，摘自www.ftchinese.com)

来源：证券时报