没有“压舱石”的日美同盟

对于普天间基地搬迁问题，可以说是日本与美国争取“对等”地位的一次试探，其实这是历史问题，自民党政府内部就有过很多辩论，前后已有十多年，民主党想一举解决是不现实的。美国前副国务卿阿米蒂奇也认为，日美间在这一问题上还需要长期的艰苦谈判。阿米蒂奇形容，这是“成长的烦恼”。众多的国际舆论认为，明年是《日美安保条约》修订50周年，预计到那时两国关系将会变得相对成熟。

长期以来，美国将日美同盟视为其亚洲政策的基础。在政治上，日本在诸多国际和地区问题上与美国保持一致，为美国提供支持；在军事上，日本是远东地区美军最大的“兵营”，对美国的亚洲乃至全球战略有着重要意义。今年1月执政的奥巴马政府在对日政策上继承了过去美国政府的方针：重视美日同盟并通过同盟关系牢牢控制日本。而日本在此前自民党长期执政的时代，也一直把日美同盟作为日本外交的“基轴”，通过对美结盟获得自身的安全保障。然而，以鸠山由纪夫为首的日本民主党在今年8月底大选获胜后，日美同盟关系开始出现变化。民主党在其竞选纲领中明确提出要建立“对等”的日美关系，鸠山曾表示要改变日本以往“动不动就依赖美国”的现状。

从本质上讲，“貌合神离”的日美同盟关系的确存在结构性缺陷。虽然在诸多国际场合两国都在鼓吹日美同盟是建立于民主制度之上的“共同价值观”，但是这至多只能为两国带来虚幻的和平假象和沟通便利，并不能为美日两国带来切实利益。两国虽然结成军事同盟，但在军事同盟的最终目标及细节问题上，两国仍然存在难以和解的矛盾。美国从全球和整个亚太地区的角度看待美日同盟，日本则更加关心地区局势和国家安全；美国希望利用同盟关系使日本军力处于可控状态，日本的最终目标则是成为自主行事的“军事大国”；美国希望日本始终是忠实的“小伙伴”，是用来实现美国所需要的战略平衡的“棋子”。但日本自主意识和自信心的增强，必将有一天会对美国说“不”。尤为重要的是，美日关系始终需要外界因素维持，没有找到基于内部因素的稳定的“压舱石”。冷战期间，美日同盟通过共同对付苏联，暂时掩盖了两国经济利益的“同质性竞争”。冷战后，反恐、朝鲜半岛局势相继成为维系美日同盟的外部动力。目前，美日关系中越来越凸显的不和谐音，正是这种结构性缺陷的症状。