灾害影响

日本福岛县政府24日宣布，将于25日开始宰杀福岛第一核电站方圆20公里“警戒区”内濒死的牛、猪和鸡等家畜。福岛县政府称，虽然宰杀警戒区内的家畜没有法律依据，但是由于相继接到在警戒区内执行搜索任务的警察关于家禽死亡或濒死的报告，故出于卫生上的考虑而决定宰杀。据福岛县去年10月统计，警戒区内有376处畜棚，共饲养着约4000头牛、100匹马、3万只猪和63万只鸡。虽然要宰杀的家畜数量尚不清楚，但是该县已向国家提出包括已死亡的家畜在内的损害赔偿要求。

据日本警察厅截至24日16时统计，此次地震海啸及余震已造成14300人死亡，11999人失踪。

灾后重建

日本官房副长官仙谷由人24日就东日本大地震灾后重建所需资金问题称，应在一定期间内上调个人所得税税率。考虑到此次灾害规模之大，仙谷表示：“有必要通过一定的税收方式获得资金。在一定期间内提高个人所得税比较可行”。仙谷是在访问灾区宫城县亘理町时回答记者提问中作如上表述的。这是政府和民主党内高层首次明确表示通过提高个人所得税来确保灾后重建所需资金。只是，仙谷并没有提及具体的实施时期以及税率上调的幅度。

日本政府在东日本大地震后成立的“重建规划专家组”23日在首相官邸召开了第二次会议。灾区3县知事各自阐述了关于重建的看法。宫城县知事村井嘉浩提议国家与灾区3县、市町共同成立协调重建计划的“重建广域机构”、及创设“灾害对策税”以确保重建财源。而岩手县知事达增拓也对增税表示反对，意见并未统一。另外会上决定专家组成员于4月底至5月初的黄金周期间前往灾区考察。首相菅直人也出席了会议，但并未进行发言。在定于30日举行的第三次会议上，专家组将听取曾负责阪神大地震重建工作的前官房副长官石原信雄及前兵库县知事贝原俊民的意见。

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核电事故

东京电力公司和日本经济产业省原子能安全保安院最近透露，为冷却福岛第一核电站1号机组反应堆而向压力容器注入的水有一部分流出到了外部的安全壳内并形成积水。他们表示，冷却作业事实上正朝着将压力容器整个浸入到水中的方向进行，外部的安全壳将成为“水棺”。据东电公布的事故处理日程表显示，冷却3号机组也可能采取用水注满安全壳这一方法。

据日本政府消息人士透露，有关东京电力公司福岛第一核电站事故赔偿措施的框架方案中，政府拟设立一个“例外规定”，当赔偿金额多到威胁东电生存时，由政府承担部分资金。有关框架方案的讨论正进入尾声，政府计划于28日对外宣布，其中还包括由东电负责处理索赔事宜等原则。日本政府就赔偿所需资金表示，将通过“核电站赔偿机构（暂定名）”向东电贷款和注资。东电用每年的利润分期进行返还，但考虑到对未来企业经营的担忧不断高涨，遂决定制定上述“例外规定”。

政界动态

据共同社报道，日本、中国和韩国的经济贸易部长会议24日在东京举行，会后三方发表联合声明确认将就日本灾后重建开展合作。关于中韩在福岛第一核电站事故发生后限制进口日本农产品和工业品，虽然日方再次要求两国冷静应对，但中韩均不同意放宽进口限制。日本经济产业相海江田万里要求中韩以科学为依据避免过度限制进口日本产品。对此，中国商务部部长陈德铭和韩国外交通商部通商交涉本部长金宗壎在与日方的双边会谈上表示，国民的安全十分重要，进口限制是有科学依据的。海江田就核电站事故表示“非常抱歉”，解释称将低放射性污水排入海中是“迫不得已的选择”，并表示将进一步做好核电站事故和辐射量的信息提供工作。

中国前国务委员唐家璇23日在北京市内召开的“产学互动与中日经济论坛”上致辞，呼吁中国企业积极参与日本灾区的重建以及积极推进两国的能源合作。唐家璇指出，两国都积累了丰富的灾后重建经验，可以在减灾、防灾、灾民安置、灾后重建等许多领域相互学习、借鉴。他还表示，福岛第一核电站事故对核电发展将产生重要影响，两国可以探讨加强在清洁能源、可再生能源、核能安全等领域的合作。

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中新社东京4月24日电 日本新闻网24日报道称，日本央行(日本银行)行长白川方明近日在接受美国《华尔街日报》的采访时表示，受大地震的影响，日本上半年的国民生产总值(GDP)将会出现负增长，央行在必要时会采取积极的应对措施。同时，白川对金融政策在灾后重建中所发挥的作用充满期待。

日本政府约4万亿日元的灾后重建预算公布以来，如何筹集财源备受关注。首相菅直人曾在22日表示，可能通过增税来扩大财源，确保灾后重建资金。24日，日本官房副长官仙谷由人在访问宫城县灾区时再次表示，应在一定期间内上调个人所得税税率。

考虑到此次灾害规模之大，仙谷认为，“有必要通过一定的税收方式获得资金。在一定期间内提高个人所得税比较可行。”他还认为应研究调整消费税、企业税等多个税种，但他并未提及实施时期和上调幅度。这被媒体认为是政府和民主党内高层首次明确表示通过提高个人所得税来确保灾后重建所需资金。

但反对增税的民主党内人士担心，增税会阻碍经济增长。也有人认为增加消费税同样会增加灾民的负担，要求将上调对象确定为个人所得税和企业所得税。

日本重建规划专家组23日也就“增税开源”展开争论。据共同社24日报道，福岛、岩手、宫城3县知事出席专家组第2次会议，与专家共同探讨重建方案。宫城县知事村井嘉浩提议创设“灾害应对税”、提高消费税以确保财源；而岩手县知事达增拓也对增税表示反对，主张采取积极的财政政策来刺激经济。

东京电力公司为处理福岛核事故再出新招。东京电力公司和原子能安全保安院最近透露，为冷却福岛第一核电站1号机组反应堆而向压力容器注入的水部分流出，到了外部安全壳内并形成积水，冷却作业正朝着将压力容器整个浸入水中的方向进行，外部安全壳将成为“水棺”。

东电与保安院计划抽取安全壳内积水，经冷却后再次将其注入安全壳以形成冷却水的循环系统。东电表示，此方法较单纯注水冷却更为有效。冷却3号机组也可能采取用水注满安全壳这一方法。

东电再次被指在处理福岛和事故中行动迟滞。《华尔街日报》据其调查称，东电在地震海啸发生以后12小时才开始为反应堆排气减压，没能阻止机组爆炸，从而加重了核事故后果。此前还有媒体曝出，福岛第一核电站发生氢气爆炸后，直升飞机“空投洒水”也只是东电为博得参与援助的美方信任而“做秀”。

日本警察厅24日报告称，截至当地时间24日晚16时，日本3.11大地震及其引发海啸已确认造成14300人死亡，11999人失踪。目前仍有约13万人在各避难所避难。

由于失踪群体中大部分被认为已经遇难，而他们的遗体可能被海啸卷入大海或掩埋在废墟中。日本防卫省发言人前山一保24日表示，计划于25日派出24800名自卫队士兵前往东北部灾区，展开为期2天的遇难者遗体大搜寻，日本警方和海岸警卫队、美国驻日部队也将参与此次搜寻行动。(完)

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4月21日下午，一辆日本自卫队的挖掘机正在宫城县石卷市灾区清理废墟。当地的灾后重建工作已经展开。中新社记者 侯宇 摄

4月19日，日本仙台机场内新设汽车墓地，将遭受地震海啸摧毁的车辆集中在一起，含着雨珠的樱花紧紧贴在被毁的车窗上。中新社发 贾国荣摄

中新网4月21日电 据日本共同社报道，日本总务省消防厅截至21日的统计显示，在东日本大地震及海啸中损毁的房屋数量已逾30万，达到300157栋。因为岩手、宫城两县等地仍有地区至今无法确认受灾情况，预计今后房屋毁坏数量将会继续增加。

据统计，全毁房屋为67150栋，半毁房屋为23761栋，部分损毁房屋达到209246栋。全毁房屋中，宫城县为46273栋，岩手县16885栋，福岛县1992栋。

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图片说明：福岛生产的嫩黄瓜促销每盒10来根，售价500日元，约合40人民币，比东京便宜。

图片说明：福岛加油站的休息区蔬菜店内打出安心招牌

中新社仙台4月21日电 题：再赴灾区路见闻：高速畅通 福岛加油站促销土特产

中新社赴日记者组

21日，中新社记者时隔月余再次踏上由东京前往仙台之路。沿途看到，前往东北地震灾区的高速公路已经全线恢复。震后需19个多小时才能走完的380公里路程，如今用了不到5个小时。

随着东北地区的工厂恢复生产，路上货柜车明显多了起来，运送新车的大型运输车也开始上路。据悉，东北地区复产的首批280辆汽车20日已经仙台港运出。

下午3时，记者途经福岛县国见加油站，看到震后因断水、断电、封路而关闭了约一周的服务区里，如今又停了很多来自各地的车辆。旅客在此休憩就餐，餐饮供应基本恢复如常，自动点餐机上只有个别款式标明缺货，价格也与震前相同。记者点的一客亲子盖浇饭和一碗汤，共计750日元(100日元约合8元人民币)。

在服务区外的露天卖场中，蔬菜店打出了当地蔬菜“安全、安心”的标牌，价格也比东京超市便宜不少——10来根嫩黄瓜售价500日元，嫩葱每把400日元。一位老妪则在请旅客们免费品尝宫城特产面麸汤，见到记者也热情地递过一碗，味道果然鲜美。土特产区则在“加油东北、加油东日本”的招贴下推广各种包装精美的小食品。如果不是商店中支援东北灾区、促销当地特产的活动标语，人们很难将这个平静的角落与全球谈之色变的“福岛”联系起来。

在这个加油站里，很少有人采取戴口罩等防护措施。记者和一位穿着工装、带着安全帽的中年男士攀谈起来。他颇为内行地介绍说，福岛核电站的事故与切尔诺贝利性质不同——后者是在运转中爆炸的，而福岛核电站在氢气爆炸前反应堆已停止运转。而且国见距离福岛核电站还有60公里，所以是安全的，“你们不用担心”。

说话间，一队贴有日本自卫队第某某师团标志的救灾部队军车驶入休息区，男女队员们陆续下车，神态轻松地走来。特产区的售货员告诉记者，由于这里是东京等地的救灾人员和志愿者前往重灾区的必经之地，近期虽然普通顾客数量只有原来的三成，但商店的营业额却高于去年同期。

售货员还介绍说，这里的工作人员基本都是周边居民。大家已经从地震及核事故带来的精神打击中逐步走了出来，生活日益回到正常轨道。只是在距离福岛核电站半径30公里范围内撤离的民众依然住在避难所内。

据了解，菅直人首相21日前往福岛县内田村市避难所看望避难民众，并承诺日本政府会尽全力应对福岛核电站问题，帮助他们早日回归故里。而灾民们说，虽然政府很努力，但还是希望更积极应对核危机，让大家尽快恢复正常生活。(张明新朱沿华 执笔)

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4月21日下午，日本宫城县石卷市地震海啸灾区景象，日本自卫队已经在当地开展灾后重建工作。中新社记者侯宇 摄

中新社日本宫城县石卷市4月21日电 题：“多国部队”接力驰援 日和山下“石卷加油”

中新社赴日记者组

女川町一艘名为“第十喜宝丸”的渔船被海啸卷到石卷港日和山下居民楼里；对面出海口河道中央冲积而成的小岛上，一尊自由女神雕像站在废墟丛中，手举火炬面朝大海；建有神社的日和山上樱花烂漫，透过樱花向下看，是茫茫一片夷为平地的废墟……

日本“3·11”强震海啸重灾区宫城县石卷市21日阳光灿烂，一群年轻志愿者的笑容更加灿烂，他们正在废墟中往来穿梭，帮助开展灾后的清扫、清理工作。

中文名叫刘怡强的志愿者是加拿大人，已在日本工作5年，是山梨县一所中学的英文教师。他告诉中新社记者，自己所在的志愿者小组堪称一支“多国部队”，当中有日本人、加拿大人、美国人、德国人和法国人等。该小组这次来石卷重灾区的志愿者有250人左右，下周会过来1000人左右。志愿者目前的主要工作是清理废墟、清扫受灾房屋，当地灾民有什么需要也都会去帮忙。

刘怡强和他的同行们统一身穿印着“紧急救援”字样的背心、头戴标有“加油东北，复兴日本”口号的安全头盔，为强震海啸重灾区提供志愿服务，已成为当地街头一道亮丽的风景线。“我在日本生活和工作，得到过很多日本人帮忙，这个时候应该感恩回馈”。他说，他们志愿者小组的一个分队今天下午要去打扫、清理灾区一家餐馆，那家餐馆很快就要重新开业。

前往日和山集结途中，这位华裔青年志愿者还不停地拿起相机记录灾情，“这要带回学校，上课时对学生进行教育展示”。

在石卷港喇叭形的海湾岸堤上，铃木先生与同事正在用专业的测量和绘图工具，对强震海啸后岸边地形地貌进行测量。他对中新社记者说，90天内，他们要根据测量绘图数据，向政府提交石卷重灾区恢复重建规划报告。“这里的恢复重建需要相当长时间，一两年内不可能完成，估计要花5到10年的时间”。

铃木先生指着不远处的白色飞碟形建筑称，那是日本知名漫画家石森章太郎的纪念馆，除基座受到海水浸泡和海啸冲涮的一些影响外，建筑本身受损并不严重，修复一下基本上就能使用。

海湾靠街一户破损房门上贴着的“立春大吉”纸质护符并未被海啸冲掉，灾前在此经营小酒馆的房主老太太已经70多岁，正在门外仔细清洗着从屋子里清理出来的盘碟。她说，小酒馆的房子毁了，已不能用了，自己今后将住到仙台的儿子家里。

高速公路石卷市出口附近，一家大型购物中心刚刚全馆开业，出入口玻璃门窗中间位置上，整齐地贴着一排“石卷加油”的标语，三三两两的顾客正走进去选购需要的商品。日和山半山腰的樱树林里，石卷市立中学即将返校的一群中学生们正在烂漫樱花下练习空手道，配合空手道的肢体动作大声喊叫、信心十足。(孙自法执笔)

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