中新网1月21日电 美国总统奥巴马当地时间21日(北京时间21日晚)将举行公开宣誓就职典礼，正式开启其第二任期。四年前，约有180万民众齐集国会山前，见证他成为美国史上首位黑人总统。那时，奥巴马还满头乌发。如今，两鬓斑白的他可能仅吸引80万人现场观礼。不仅如此，还有数万人登陆白宫网站请愿重新统计大选选票，70万人因不满大选结果，要求所在州脱离联邦。

随着奥巴马头上的“英雄光环”逐渐褪色，以及民众对其政绩的褒贬不一，其第二任期预计仍将面临诸多挑战。究其根本原因，可能是美国经济发展四年来仍处于“低速档”、失业率居高不下，民众信任度和期待感已滑至低点。

经济发展落后于民众期许

债限医改谈判举步维艰

作为民主党人，奥巴马主张走“大政府”路线管理国家。过去四年，美国联邦政府对经济、教育、医疗、新能源产业等予以大手笔联邦拨款，大力建造道路、桥梁，铺设电网和搭建数字网络，以此促进商业贸易活动，从而刺激经济发展的神经，摆脱衰退困境、振兴产业。

虽然政府主导的经济刺激计划有其效果，例如奥巴马竞选时一直强调的两张“经济牌”——成功防止美国汽车业巨头通用和克莱斯勒的破产、使其扭亏为盈(这也被认为是美国经济复苏的有力印证)和让制造业重州俄亥俄州的失业率低于全国平均水平，但是，在奥巴马第一任期内，全美失业率一直在8%的高位徘徊。并且，他最初承诺的就业岗位仍有50万个没兑现。由此，经济发展落后于民众期许，也难怪此次他仅在最后关头以微弱优势击败共和党对手罗姆尼。

有分析称，若没有美国前总统克林顿在党代会上为其撑腰，奥巴马的选战能否胜利，会是一个大大的问号。对此，在经济发展这份答卷上，奥巴马也坦言面临困难。

然而，让他感到棘手的还不限于此。“大政府”治国路线给美国联邦政府带来了每年逾1万亿美元的财政赤字，眼下16.2万亿美元的举债上限也濒临触顶，国会两党正在就此问题进行毫不退让的攻防战。奥巴马呼吁国会尽快提高政府债限，否则他将履行宪法第14条修正案赋予的“自行动手”权力。而艰难连任的众议院议长、共和党人博纳却誓言不再妥协，力图挽回在财政问题谈判时给人留下的软弱印象。

前不久白宫与国会才在“最后时刻”达成妥协，通过临时协议化解了所谓的“财政悬崖”危机，保住对中产阶级的低税率政策，不至于让美国经济陷于“二次衰退”。不过，专家指出，该协议只是将问题延后，而非解决。眼下的债限问题就是“悬崖”后的“峭壁”。

值得注意的是，对庞大联邦赤字“贡献”最大的分别是国防开支、医疗补助与社会福利开支，也因此使“奥氏医改法案”惹来诸多非议。奥巴马把推行“全民医保”当作一项使命，将其视为仅次于应对金融危机的美国第二大要务，为此宁愿赌上政治生命。当医改法案于2010年在国会通过时，奥巴马政府视其为一项历史性创举。但分析人士称，这无疑会让已经不堪重负的财政压力更为“雪上加霜”。美国民众对此看法也褒贬不一。可在奥巴马看来，他所倡导的全民医保是为了将95%的民众纳入医保体系。

根据现有法律，奥巴马政府将从2014年开始加大医改法案的实施进度，但是否能够如其所愿，尚难断定。共和党正催促白宫进行医疗改革，削减开支，并以此作为“武器”，与白宫就举债上限进行对抗。两党如何超越党派利益进行对话和相互妥协，仍会是一场不轻松的博弈过程，也将考验执政者智慧。另外，庞大的赤字会否卡住美国经济增长“咽喉”，仍需拭目以待。